近日，国家发展改革委发布全国首批要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法，广东9项改革实践名列其中，一批可复制、可推广的“广东经验”由此走向全国。其中证券股票投资学，广州南沙“打造城市级全空间智能无人体系场景，集聚先进要素资源激活新质生产力”入选榜单，成为技术要素成果转化方向的代表性案例之一。
近年来，广州南沙依托国际先进技术应用推进中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心（以下简称“中心”），全面开放明珠湾起步区33平方公里的水面、路面、空域、地下城市空间，面向全国创新企业提供新技术、新产品、新方案的真实验证机会，打造出全国首个城市级海陆空全空间智能无人体系和低空经济场景。
当33平方公里的城市空间全面开放，打造成无人技术的试验场，南沙正以一座城市的真实场景，牵引技术、数据、资本等要素集聚。
城市级真实场景
构建“1个城市级场景+X个行业场景”矩阵
无人系统领域长期存在一个结构性矛盾：技术迭代以月为单位，但真实复杂场景的测试机会稀缺，企业往往卡在从实验室到市场的关键验证环节。封闭测试场能解决部分问题，却无法复现一座城市里水面、路面、空域、地下同时运行的复杂变量。
南沙的解法，是直接开放一座城。构建全国首个商业化运行的海陆空全空间智能无人体系场景，开放明珠湾起步区33平方公里的水面、路面、空域、地下四域空间，构建可视、可验、可展的未来无人城市样板间。
对无人技术企业来说，试验场从几公里测试道变成了一座城，试错成本随之下降，商业模式验证的节奏则被城市真实运行的密度拉快。
这不是一次性的展示窗口。早在2023年，国家发改委、商务部、市场监管总局联合发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，明确将“推动海陆空全空间无人体系准入标准实施和应用”的任务交给南沙。
随后，33平方公里的城市级试验空间，正式向全国企业开放。目前，南沙已获批广东省全空间智能无人体系应用场景创新试验区，并围绕无人驾驶汽车、无人船水域治理、全自动化码头、医疗救援、城市治理、电力巡检、农林植保应用等X个领域打造一批标杆场景，南沙切实把“应用场景”这件事，做到了产业级别的密度。
比如在无人驾驶领域，南沙投入超300台无人车，累计开放测试道路近900公里，落地全国首个无人出租车跨区域互认机制；电力巡检领域建成全国首个区县级电力巡检无人机调控中心；城市治理领域建成全国首个覆盖行政区全域的无人机综合服务机巢，服务88种业务场景；低空物流开通全市首条跨市常态化无人机物流航线；智慧港口落地大湾区首个“北斗+5G”全自动化码头，158台全球首创北斗导航无人驾驶智能导引车累计节约运营成本1亿多元。
无人设备一网统管
搭建全空间智能无人体系综合服务平台
空间打开之后，真正的难题浮出水面：天上飞的、地上跑的、水里游的，由谁统管？
南沙没有重建一套新系统，而是在明珠湾智慧城市综合管理平台原有的CIM底座上，融合部署无人机、无人船、无人车运营以及城市管理功能，引入北斗网格码、相控阵雷达、5G-A、全息感知等技术，建成具备厘米级精准管控能力的全空间智能无人体系综合服务平台，实现海陆空无人设备“一网监管、感知、服务”。
统一调度的价值是双向的：对城市而言，无人设备从分散的项目变成了可统筹的运行资源；对企业而言，技术被塞进同一块试验场交叉验证——这是封闭测试场里很难出现的化学反应。新技术不再是“过几个月等一次联调”，而是在日常运行中持续迭代。
协同港澳
突破智能无人领域标准规则瓶颈
智能无人领域的一个突出特征是“技术跑得比规则快”。国内多数地方的路径是“先有标准、再有应用”，南沙的选择是反过来：先让技术跑起来，规则跟着场景生长。
目前，南沙已牵头编制无人船水域水质监测技术规范等10多项标准，并正在研究无人系统接入城市建筑物、空地一体化城市交通管理等规范，编制主体包括区内企业、高校院所——规则不再由“没跑过场景”的人来写。
更具突破性的一步，在于与港澳的协同衔接。2026年9月，南沙方面与香港生产力促进局交换《香港—广东省（南沙）全空间智能无人体系及低空经济双边沙盒合作备忘录》，启动全国首创的粤港澳双边沙盒合作机制，11个项目已入选香港“监管沙盒X”并进入测试验证阶段。
技术、数据、规则在同一片空域下被打通，场景要素的配置半径从一座城扩展到了跨境。
南沙案例的可复制性，不在于某一台无人车、某一条航线或某一个平台，而在于一条完整的逻辑链：以真实城市空间降低验证成本，以场景矩阵形成产业密度，以统一调度提升要素配置效率，再让规则从场景运行中生长出来、向外延伸。
中心相关负责人表示，接下来，将紧扣国家发改委部署要求，协同推进“准入、场景、要素”三位一体改革，进一步优化市场准入环境，推动场景培育和开放，创新产业要素统筹配置，加快向要素资源配置型平台转型。
采写：南方+记者 郑国豪
来源：大湾区国际先进技术应用推进中心证券股票投资学
文章为作者独立观点，不代表联华证券-证券配资网-配资炒股网站平台观点
